Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Πηνειού εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία η λύση και εκκαθάριση της ΔΕΥΑΔ Πηνειού, ανοίγοντας τον δρόμο για τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων ύδρευσης και αποχέτευσης στον ίδιο τον Δήμο. Στο επίκεντρο οι σοβαρές οργανωτικές και οικονομικές εκκρεμότητες που καταγράφονται στους ελέγχους των τελευταίων ετών.
Μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο θα οργανώνονται οι υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης στον Δήμο Πηνειού δρομολογεί η απόφαση 210/2026 του Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία εγκρίθηκε η λύση και εκκαθάριση της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Δήμου Πηνειού (ΔΕΥΑΔ Πηνειού).
Η απόφαση ελήφθη στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου στις 10 Αυγούστου 2026 στη Γαστούνη, με το θέμα να αποτελεί το 10ο της ημερήσιας διάταξης.
Η ΔΕΥΑ Πηνειού είχε συσταθεί το 2021, με την απόφαση 69/2021 του Δημοτικού Συμβουλίου και τη δημοσίευση του σχετικού ΦΕΚ, και πλέον οδηγείται σε εκκαθάριση, ενώ οι δραστηριότητές της περνούν στον Δήμο Πηνειού.
Οι λόγοι που οδήγησαν στη λύση
Το ενδιαφέρον στην υπόθεση βρίσκεται στο γεγονός ότι η απόφαση δεν στηρίχθηκε σε ένα μόνο οικονομικό εύρημα.
Σύμφωνα με τη νομική γνωμοδότηση και τα στοιχεία των ελέγχων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο, η εικόνα της επιχείρησης χαρακτηρίζεται από σωρευμένες οργανωτικές, οικονομικές, λογιστικές και λειτουργικές αδυναμίες.
Μάλιστα, ενώ ο έλεγχος του 2025 παρουσιάζει βελτίωση σε σχέση με την εικόνα του 2024, οι ελεγκτές διαπιστώνουν ότι παραμένουν σημαντικές αβεβαιότητες και εκκρεμότητες που δυσκολεύουν τη λειτουργία της ΔΕΥΑ ως αυτοτελούς φορέα.
Η εικόνα αυτή συνδέεται, μεταξύ άλλων, με την περιορισμένη στελέχωση, την εξάρτηση από τις υπηρεσίες του Δήμου και την αδυναμία αυτοτελούς λειτουργίας βασικών διοικητικών και οικονομικών μηχανισμών.
Απαιτήσεις 1,7 εκατ. ευρώ – Τι έδειξε ο έλεγχος
Ένα από τα σημαντικότερα οικονομικά στοιχεία που καταγράφονται αφορά τις απαιτήσεις της επιχείρησης.
Στις 31 Δεκεμβρίου 2025 οι απαιτήσεις ανέρχονταν σε 1.700.734,70 ευρώ. Σύμφωνα με τον έλεγχο, δεν είχε σχηματιστεί τεκμηριωμένη πρόβλεψη απομείωσης, ενώ δεν υπήρχαν επαρκή στοιχεία ώστε να αξιολογηθεί με ασφάλεια πόσο από το συγκεκριμένο ποσό είναι πραγματικά εισπράξιμο.
Το γεγονός αυτό δημιουργούσε αβεβαιότητα ως προς την πραγματική επίδραση των απαιτήσεων στα αποτελέσματα και στα ίδια κεφάλαια της επιχείρησης.
Παράλληλα, για τη χρήση του 2025 δεν κατέστη δυνατή η επιβεβαίωση λοιπών βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων ύψους 1.070.876,55 ευρώ.
Σημαντικό μέρος αυτών των ποσών, σύμφωνα με το έγγραφο, αφορούσε υπόλοιπα προηγούμενων χρήσεων, για τα οποία η διαθέσιμη τεκμηρίωση ήταν περιορισμένη. Αυτό δημιουργούσε αβεβαιότητα για το πραγματικό ύψος των οφειλών και δυσχέραινε τον οικονομικό προγραμματισμό και την τακτοποίηση των σχέσεων με προμηθευτές, Δήμο και λοιπούς πιστωτές.
Εκκρεμότητες σε φορολογικό και νομικό επίπεδο
Οι ελεγκτικές παρατηρήσεις δεν περιορίζονται στα λογιστικά δεδομένα.
Στο έγγραφο αναφέρεται ότι δεν ήταν δυνατό να εκτιμηθεί με αξιοπιστία η έκβαση αγωγών τρίτων και το πιθανό ύψος των σχετικών οικονομικών επιβαρύνσεων.
Παράλληλα, καταγράφεται φορολογική και ασφαλιστική εκκρεμότητα, με ενδεχόμενες πρόσθετες επιβαρύνσεις οι οποίες, κατά το έγγραφο, δεν μπορούσαν να προσδιοριστούν με ασφάλεια.
Χωρίς Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στη διοικητική οργάνωση της ΔΕΥΑ.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου, η επιχείρηση δεν διέθετε Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, ενώ υπήρχαν ελλείψεις στην αυτοτελή διοικητική, οικονομική, λογιστική και τεχνική στελέχωσή της.
Η οικονομική λειτουργία στηριζόταν σε σημαντικό βαθμό στις υπηρεσίες και σε προσωπικό του Δήμου, γεγονός που, σύμφωνα με τον έλεγχο, δυσχέραινε τη λειτουργία μηχανισμών εσωτερικού ελέγχου και τη συστηματική παρακολούθηση απαιτήσεων και υποχρεώσεων.
Παράλληλα, καταγράφεται ότι δεν τηρούνταν Μητρώο Παγίων, ενώ δεν είχε τεθεί στη διάθεση του ελέγχου πλήρης απογραφή και πρωτόκολλο παράδοσης-παραλαβής για την κινητή και ακίνητη περιουσία της επιχείρησης.
Ένα ακόμη πρόβλημα: το νέο πλαίσιο για τους παρόχους νερού
Στην υπόθεση προστέθηκε και η αλλαγή του θεσμικού πλαισίου για τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος.
Με τον ν. 5037/2023, η Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων απέκτησε αρμοδιότητες εποπτείας, αξιολόγησης και ρύθμισης των παρόχων υπηρεσιών ύδατος. Το νέο πλαίσιο προβλέπει, μεταξύ άλλων, απαιτήσεις για διαχειριστική επάρκεια, Γενικό Σχέδιο Υπηρεσιών Ύδατος, παρακολούθηση οικονομικών και λειτουργικών δεικτών και μηχανισμούς ελέγχου.
Στην περίπτωση της ΔΕΥΑ Πηνειού, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση, δεν υπήρχαν οι απαιτούμενες οργανωτικές και διοικητικές προϋποθέσεις για την πλήρη συμμόρφωση με το συγκεκριμένο πλαίσιο.
Δεν υπήρχε Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας, επαρκής διοικητική και τεχνική στελέχωση, ολοκληρωμένη οργανωτική δομή, Γενικό Σχέδιο Υπηρεσιών Ύδατος ούτε πιστοποιημένη διαχειριστική επάρκεια.
Κίνδυνος και για τη χρηματοδότηση έργων
Το ζήτημα δεν ήταν μόνο διοικητικό.
Σύμφωνα με το έγγραφο, οι απαιτήσεις του νέου πλαισίου συνδέονται και με τη δυνατότητα ενός παρόχου να συμμετέχει αποτελεσματικά σε χρηματοδοτικά προγράμματα για έργα ύδρευσης και αποχέτευσης.
Γίνεται ειδική αναφορά στις προσκλήσεις του Προγράμματος «Δυτική Ελλάδα 2021–2027», όπου η συμμόρφωση με το νέο κανονιστικό πλαίσιο, η διαχειριστική επάρκεια και ο στρατηγικός σχεδιασμός αποτελούν σημαντικές προϋποθέσεις.
Γιατί επιλέχθηκε ο Δήμος ως διάδοχο σχήμα
Στον αντίποδα, το έγγραφο επισημαίνει ότι ο Δήμος Πηνειού διαθέτει ήδη θεσμοθετημένη οργανωτική δομή.
Στον ισχύοντα Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας προβλέπεται Τμήμα Ύδρευσης – Αποχέτευσης – Άρδευσης, το οποίο υπάγεται στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Περιβάλλοντος.
Παράλληλα, ο Δήμος διαθέτει Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών και Αυτοτελές Τμήμα Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής.
Με βάση αυτή την οργανωτική υποδομή, η μεταφορά των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης στον Δήμο παρουσιάζεται ως λύση που μπορεί να ενισχύσει τη διοικητική και επιχειρησιακή επάρκεια και να διευκολύνει την αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων για νέα έργα.
Τι σημαίνει πρακτικά η εκκαθάριση
Η λύση της ΔΕΥΑ δεν σημαίνει ότι οι οικονομικές και νομικές υποθέσεις της σταματούν αυτομάτως.
Μετά τη λύση ακολουθεί εκκαθάριση, κατά την οποία οι εκκαθαριστές αναλαμβάνουν να καταγράψουν το ενεργητικό και το παθητικό, να διεκπεραιώσουν εκκρεμείς υποθέσεις, να εισπράξουν απαιτήσεις και να τακτοποιήσουν υποχρεώσεις.
Η επιχείρηση εξακολουθεί να υφίσταται αποκλειστικά για τις ανάγκες της εκκαθάρισης.
Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να καταγραφούν με ακρίβεια τα περιουσιακά στοιχεία, οι απαιτήσεις, οι οφειλές προς προμηθευτές, εργαζόμενους, εργολάβους, τράπεζες και άλλους πιστωτές, καθώς και οι τυχόν εκκρεμείς δικαστικές υποθέσεις.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει και το ζήτημα της ακίνητης περιουσίας. Στη γνωμοδότηση αναφέρεται ότι, παρά τα στοιχεία που εξετάστηκαν, από τον επικαιροποιημένο έλεγχο στο Ελληνικό Κτηματολόγιο στις 29 Ιουλίου 2026 δεν προέκυψε ακίνητο περιουσιακό στοιχείο της ΔΕΥΑΔ Πηνειού.
Τι θα γίνει με τα περιουσιακά στοιχεία και τα χρέη
Κατά την ολοκλήρωση της εκκαθάρισης, από το ενεργητικό της επιχείρησης και από τυχόν προϊόν εκποίησης περιουσιακών στοιχείων θα ικανοποιηθούν οι πιστωτές της.
Εφόσον υπάρξει επαρκές προϊόν εκκαθάρισης, θα εξοφληθούν οι οφειλές και ό,τι απομείνει θα περιέλθει στον Δήμο Πηνειού.
Το θεσμικό πλαίσιο προβλέπει επίσης ότι η εκκαθάριση διενεργείται από ορκωτούς ελεγκτές λογιστές ή ελεγκτική εταιρεία που είναι εγγεγραμμένοι στο προβλεπόμενο Δημόσιο Μητρώο.
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου
Το Δημοτικό Συμβούλιο, αφού έλαβε υπόψη τη νομική γνωμοδότηση, την εισήγηση του Δημάρχου, την απόφαση 44/2026 της ΔΕΥΑ και το σχετικό έγγραφο του Δημάρχου για τη σύμφωνη γνώμη, ενέκρινε κατά πλειοψηφία τη λύση και εκκαθάριση της ΔΕΥΑΔ Πηνειού και την ανάληψη όλων των δραστηριοτήτων της από τον Δήμο Πηνειού.
Η απόφαση φέρει τον αριθμό 210/2026 και το ακριβές απόσπασμα φέρει ημερομηνία 11 Αυγούστου 2026.
Το επόμενο κρίσιμο βήμα
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αποτελεί το βασικό βήμα, όμως η διαδικασία δεν ολοκληρώνεται με την ψηφοφορία στο Δημοτικό Συμβούλιο. Η λύση πρέπει να ολοκληρωθεί με τη σχετική διαπιστωτική πράξη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ενώ στη συνέχεια ακολουθεί η εκκαθάριση.
Έτσι, ο Δήμος Πηνειού εισέρχεται πλέον σε μια μεταβατική περίοδο, κατά την οποία θα πρέπει αφενός να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη παροχή ύδρευσης και αποχέτευσης και αφετέρου να κλείσουν με οργανωμένο τρόπο οι οικονομικές, λογιστικές και νομικές εκκρεμότητες της ΔΕΥΑ. Η ίδια η γνωμοδότηση χαρακτηρίζει τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων στον Δήμο αναγκαία για την ενιαία διοικητική ευθύνη, την ενίσχυση των εσωτερικών ελέγχων και την οριστική τακτοποίηση απαιτήσεων και υποχρεώσεων.
ΑΔΑ: Ρ3ΖΝΩΞΑ-ΨΛ0 – 210 2026 ΛΗΨΗ ΑΠΌΦΑΣΗΣ ΓΙΑ ΛΥΣΗ ΚΑΙ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ ΔΕΥΑ ΔΗΜΟΥ ΠΗΝΕΙΟΥ 18 10 8 2026
